——2025年1月7日在188bet金宝博(中国)唯一官方网站 第十七届

人民代表大会第四次会议上

代区长 高军玲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，面对外部压力加大和内部困难增多的严峻复杂局面，188bet金宝博 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省市区委决策部署，一体推动“四个走在前”“四个新”“4+1”重大任务落地落实，事不避难、迎难而上，顶压前行、承压而进，高质量发展迈出坚实步伐。这一年，我们风雨兼程、不负期许，交上了成色十足的发展答卷。以争先之志促发展，预计全年完成地区生产总值1080亿元、增长5.8%左右，一般公共预算收入70.7亿元、增长5.2%，规模工业产值1183亿元、增长6.4%，主要经济指标增幅位居全市第一方阵。这一年，我们风雨无阻、不负韶华，拼出了争先创优的良好局面。以改革之策破难题，27项省级以上改革经验被推广，“交邮快供+”融合模式获评全国“四好农村路”高质量发展典型案例，深化“警网高效融合”改革入选中国县域改革案例。这一年，我们风雨同舟、不负众望，燃起了暖心可亲的人间烟火。以务实之举惠民生，南林大溧水校区建成投用，新开办力学小学溧水学校、市级机关溧水幼儿园，在溧水就能“上名校”了；养老助餐点实现村社全覆盖，老年人能在家门口“吃好饭”了；把农民工工资维权中心“建在工地上”，工资纠纷现场就能“解决好”了；预计全体居民人均可支配收入增长4.6%、增速位居全市第一，市民口袋也“鼓起来”了。

一年来，我们坚定不移抓项目、扩投资，产业规模持续壮大。聚焦项目建设、聚力产业发展，夯实高质量发展硬核支撑。产业集群加速成势。实施“1+3+1”主导产业强链补链延链行动，新能源汽车产业完成产值600亿元、增长15.4%，智能制造装备、智能家居产业分别完成产值150亿元、170亿元，新医药与生命健康、储能与氢能产业产值均达百亿元。深化“小升规”“专精特新”培育，新增规上工业企业77家、国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新企业34家，永阳数控机床功能部件产业集群获批省中小企业特色产业集群。智改数转网联深入推进，获评省级智能制造示范车间3家，创成国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家。项目建设有力推进。用好“五办集成+五证齐发”工作模式，57个省市重大项目完成投资173.5亿元，科亚装备等12个省市重大项目竣工投产，星银药业等23个新开工项目全部开工，投资完成额位居全市前列。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加强REITs、专项债等申报，清溪圩整治工程、白马集镇周家河周边污水管网工程等“两重”项目开工建设，有效投资持续扩大。招商引资成效彰显。优化完善“8541”联动招商体系，试点成立开发区招商公司，深入实施产业链招商、基金招商、以商引商，举办各类主题招商活动26场，引进亿元以上项目117个、10亿元项目9个、50亿元项目1个，完成实际投资总额110亿元、位居全市前列。狠抓招商项目转化落地，易咖智车等项目实现当年开工、当年投产、当年升规。

一年来，我们坚定不移强创新、求突破，改革开放持续深化。坚持改革提质、创新赋能、开放融合，发展动能不断增强。改革效能更强。全面深化“放管服”改革，拓展26个“高效办成一件事”应用场景，实现政务服务联办快办。营商环境持续优化，制定落实助企赋能16条政策，成立区营商环境投诉监督中心，常态化开展“企业家服务日”活动，政企互动更频繁、沟通更顺畅。加快盘活资产资源，盘活项目136个、土地2500亩、房产30万平方米。推进数据要素市场化配置改革，全区首个数据资源产品上架市公共资源交易中心。创新活力更足。完善创新主体梯度培育机制，6个项目获省科学技术奖，6家企业获批中央引导地方科技发展资金，全年净增高新技术企业54家、净增数同比增长54.3%，科技型中小企业入库数完成率位居全市前列。贯通式科技成果转化体系加快构建，制定完善企业技术需求、高校院所匹配、成果转化政策“三张清单”，成立188bet金宝博 高校联盟、长三角农业科技产业化发展联盟，与南林大、南农大等10所高校达成战略合作，落户“碳谷”六大中心、新质生产力研究中心等创新平台。引进培育创新创业人才，申报国家级人才项目93人、省级人才项目52人，入选省科技副总20人。开放步伐更快。抢抓南京市服务业扩大开放综合试点机遇，动员外资企业利润再投资，外资增幅位居全市前列。开展188bet金宝博 企业出海行动，支持产业链企业“抱团出海”，外贸进出口总额增长37%、增幅位居全市第一。跨境电商跑出“加速度”，制定《188bet金宝博 推进跨境电商高质量发展计划》，全市首个制造业成长型“跨境电商+数控机床产业带”初具雏形，完成跨境电商交易额14亿元、增长1倍以上。

一年来，我们坚定不移提品质、促融合，城乡面貌持续提升。坚持城乡一体、融合发展，让群众生活更有质感。城市功能日趋完善。编制完善首轮国土空间总体规划，84个涉农行政村村庄规划批复实现全覆盖。83个城建计划项目有序推进，改造老旧小区20个，204省道溧水段一期改扩建工程获评全省普通国省道建设工程“十佳项目”。启动解决困扰多年的高速公路收费问题，宁宣、宁杭高速溧水段实现差异化收费。打通断头路14条，优化公交线路88条，群众出行更加便捷。推行环卫综合管养一体化，市容环境卫生提质增效。举办“秦淮源头过大年”等文化活动1100余场，骆山大龙文化节暨溧水新春舞龙胜会被央视报道。一刻钟便民生活圈建设有序推进，落地全省首个“京东服务+”嵌入式社区便民服务站。优化区域商业体系，举办消费促进活动140余场，社会消费品零售总额增长15%，获评长三角慢生活旅游最佳体验度城市。乡村振兴蹄疾步稳。国家城乡融合发展试验区建设有序推进，南京农村产权交易中心溧水分中心实体化运营。“千万工程”十项行动深入推进，探索实践乡村规划布局“多图合一”、管理队伍“多员合一”、资源整合“多头合一”，洪蓝街道上港社区、晶桥镇芝山村、和凤镇诸家村获评中国最美村镇。落实粮食安全责任制，现代农业提质增效，南京国家农高区加快建设，中国东部（南京）科技创新港一期投入使用。环境保护取得实效。推进第三轮中央生态环境保护督察、第二轮省生态环境保护例行督察交办件办理，完成省巡交办的晶桥镇原观山化工园区土壤污染状况调查及治理工作，国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改完成验收销号。严格落实大气污染防治管控措施，PM2.5浓度同比改善，空气质量综合指数排名全市前列。深入推进新一轮太湖流域治理，落细落实河湖长制，国省考断面水质达标率、优Ⅲ比例均达100%，创成全国首批现代化水库运行管理矩阵。推进“无废城市”建设，南京云海铝灰（渣）无害化、资源化综合利用项目建成投用，无想山“生态岛”入选省级试点项目库。

一年来，我们坚定不移办实事、暖民心，民生福祉持续增进。统筹财力优先保障民生，民生支出占一般公共预算支出79.8%，10类20件民生实事项目按时保质完成。民生保障扎实有力。多措并举拓宽就业渠道，新建6个标准化“家门口”就业服务站，发放各类稳岗促就业补贴856万元，全年城镇新增就业9609人。守牢群众“安居梦”，竣工交付安置房125万平方米、分配1.3万套，筹集保障性租赁住房房源817套，完成城中村改造13.26万平方米，惠及群众850户。关心关爱特殊困难群体，实施特困人员区级集中供养，建成投用永寿康养中心，为1278名老年人家庭实施适老化改造，帮扶和救助低保、特困人员等7类困难群体近1.7万人，发放救助资金1.5亿元。公共服务不断优化。办学水平稳步提高，高质量通过省级义务教育优质均衡发展区评估验收，特殊教育学校办学案例入围教育部“2024年中国基础教育十大创新案例评选”候选名单。推进职业教育融合创新，饲料营养与检测项目获世界职业院校技能大赛总决赛农林牧渔赛道银奖。聚焦校园食品安全和膳食经费管理，开展“校园餐”专项整治，全区所有学校食堂实现自主经营。探索医保改革赋能，承担全市首个定点零售药店分级管理试点，建成全市首个区域医保综管平台。医疗服务能力持续提升，柘塘中心卫生院成功创建省级五级中医馆，创成省甲级村卫生室3个，白马中心卫生院建成血液透析中心。建成“一站式”驾考中心，在全市首推5项连考模式，服务范围辐射高淳、江宁、句容、溧阳等周边地区。社会大局保持稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全“除患攻坚”等系列行动，深入开展重点领域安全“一件事”全链条治理，实施“厂中厂”“园中园”专项整治，完成103县道等30公里道路安全隐患消险项目，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。绘制城市安全电子“一张图”，建立“亮丑揭短”、应急值守、夜查督查、有奖举报等机制，凝聚群防群治合力，本质安全水平有效提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设，区信访局获评全省“人民满意的公务员集体”。

过去一年，工会、妇女、未成年人保护、残疾人等工作实现了新进步，民宗、台侨、科协、红十字会、档案、人武、退役军人和双拥等工作迈上了新台阶。

与此同时，我们进一步转变作风、提升效能，扎实开展政府系统党纪学习教育，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，不折不扣落实基层减负有关要求，党风廉政建设取得新成效。有序推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实人大常委会审议意见，办理人大代表建议142件、政协委员提案162件，办结率、满意率均达100%。

各位代表！回首过去一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向，在于中央和省市区委的统筹谋划、坚强领导，在于区人大和区政协的有效监督、鼎力支持，在于全区人民的凝心聚力、同舟共济。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻溧机构以及驻溧部队、武警官兵、公安民警和消防救援人员，向所有关心支持溧水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，溧水发展还面临不少困难和挑战：经济运行基础仍需巩固，支撑产业大而不强、新兴产业规模偏小，板块发展还不均衡，在做大总量、提升质效上仍需加力。城市能级仍需提升，城市反哺产业、集聚人才、吸引投资等功能还不够健全，群众关心的就业、教育、医疗、养老等领域优质公共服务供给不够均衡，仍需下大气力破解。治理体系仍需健全，统筹发展和安全任务繁重，城市运行、生产安全等重点领域风险防范化解须臾不可松懈。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，系统加以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神，按照省市区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念 构建新发展格局 推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在新的起点上加快推进中国式现代化新溧水建设。

站在“十四五”与“十五五”承上启下的关键节点，我们比以往任何时候都更需要凝聚奋斗的共识、激扬奋进的力量。从外部环境看，复杂形势变化带来的不利影响加深，贸易摩擦显著增多，经济运行仍面临不少困难和挑战；从内部环境看，一方面，宏观政策持续加力，中央将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变；另一方面，随着我区一批重大项目加快建设、一批战略性新兴产业和未来产业加速布局，发展优势不断积累，将为经济回升向好创造良好基础。总体上看，有利条件强于不利因素，全区上下要更加精准地识变应变求变，在时与势的变化中坚定信心，在危与机的转换中抢抓机遇，在稳与进的统一中积极作为，扎实做好“十四五”收官，高水平编制“十五五”发展规划，切实推动溧水高质量发展走在前列！基于以上考虑，综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右、力争6%；一般公共预算收入增长1%、力争2%；规模工业产值增长6%、力争8%；固定资产投资增长1%、力争2%；全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；空气质量、水环境质量、粮食综合生产能力等指标完成省市下达任务。重点做好以下六个方面工作：

一、以制造强区为重点，放大主导产业竞争力。因地制宜加快发展新质生产力，切实筑牢实体经济根基。

聚力夯实产业支撑。聚焦“千亿开发区、百亿特色园”目标，强化八个板块支撑作用，以板块产业的“群雄奋起”铸就溧水产业的“风生水起”。南京国家农高区要紧扣“两区一地”定位，围绕生物农业、健康食品、智能农机装备，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。开发区要加快推进智能网联汽车产业规模化发展，做大做强新能源汽车支柱产业，加快补齐争创国家级开发区指标短板。永阳街道要做强数控机床、生物医药两大产业，推动园区规上工业产值迈上百亿台阶，争创国家级数控机床功能部件产业集群。东屏街道要发挥宝武镁业总部带动效应，力争园区规模达百亿。洪蓝街道要推进傅家边农业科技园争创国家现代农业产业园，持续打造“小而精”园区。石湫街道要聚焦工业刀具和精密零部件领域，打造智能制造装备特色产业集聚区。和凤镇要做大做强两岸（和凤）机电产业园，做优做精都市现代农业产业示范园。晶桥镇要加快建设智慧康养创新园，在医药物流赛道上实现新突破。

着力激发创新引擎。鼓励引导企业“梯次攀高”，统筹推进科技型中小企业入库、高新技术企业培育，构建“初创型企业+资金、发展型企业+人才、领军型企业+实验室”的培育矩阵，力争高新技术企业数保持600家、入库科技型中小企业超1100家。贯通成果转化渠道，高效落实“三张清单”制度，加强与南林大、南农大等创新联盟高校合作，集聚长三角科创资源。建立市域协调联动发展机制，深入推进与徐庄高新区、白下高新区等主城园区共建“伙伴园区”，走好“研发在主城、制造在郊区”的溧水路径。深入落实国家和省市人才计划，拓展“人才服务一件事”内容，力争引育国家级人才14人、省级以上人才180人。

致力壮大经营主体。建立重点企业培育库，持续推进“小升规”、专精特新培育，新增规上工业企业50家、总数突破850家，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新企业35家。开展“人工智能+”行动，实施智改数转网联项目380个，培育智能工厂2家、智能车间20家、星级上云80家。大力发展平台经济，力争入库平台经济企业2家以上，总量突破70亿元、增长10%。加强总部企业培育，全年新增市级总部企业1家以上。加大企业上市扶持力度，坚持“储备一批、后备一批、辅导一批”，支持区内优质企业挂牌上市，力争实现新增辅导备案企业1家、上市企业1家。

二、以提振需求为抓手，提升经济增长驱动力。加力释放政策效应，全力以赴扩内需、稳外需。

注重政策撬动。抢抓中央超常规逆周期调节“窗口期”，扎实做好REITs、特别国债、专项债等申报，推动20个项目纳入地方政府专项债，加快推进环境公募REITs项目申报发行。围绕“两重”“两新”政策，加快城南片区城镇污水管网更新改造工程等项目建设。持续用力推动房地产市场止跌回稳，深化“以地换房、以股换房、以旧换新”工作，增加高品质改善型住宅供给，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。落实各项税费优惠和助企赋能措施，推动免申即享、直达快享，切实把“政策红利”转化为“企业效益”。

强化投资推动。始终把重大项目作为推动高质量发展的硬支撑，更大力度推进60个省市重大项目、152个区重点项目建设，确保上半年开工90%、三季度全部开工。优化升级“五办”集成、“五证”齐发模式，完善区领导挂包、专班化推进机制，确保泸溪河等12个省市重大项目年内竣工投产。鼓励企业实施技术改造和设备更新，确保工业投资增长5%、力争7%。继续用好基金招商、场景招商等新模式新路径，深化招商市场化运作，招引一批“高大上”的项目、“专而精”的企业，确保完成实际投资总额115亿元，招引亿元以上项目100个，力争签约更多30亿元项目。

突出消费拉动。坚持“农、商、旅、文、体、展”融合发展，做好“一山一湖”文章，通过“四好农村路”和区级旅游环线串联特色田园乡村，推动餐饮住宿业与旅游、康养、研学、会展等业态融合，促进餐饮住宿消费升级。坚持“深化运营、升华品牌”，推动无想水镇争创国家3A景区，高质量办好咪豆音乐节、溧水草莓马拉松等活动，擦亮“天生溧水、自然无想”“这么近、那么美，周末到溧水”的乡村旅游名片，高标准争创国家级全民运动健身模范区。加快直播电商等细分业态发展，网络销售力争保持20%以上的增速。紧扣“四进”要求，围绕“四季有约”主题，积极创造首发、首秀、首展等消费场景，开展各类消费促进活动100场，扩大地产新能源汽车、家电等产品销售，确保社零增长5%。

三、以改革开放为引擎，激发高质量发展牵引力。坚持用改革打开空间，用开放激发活力，用服务增强动能。

坚定不移抓改革。探索政务服务增值化改革，推进民政事务“一网统管”，迭代升级“一件事”改革，让企业群众办事无忧、服务可感。积极融入全国统一大市场，大力培育数据技术等新型要素市场。深化融资平台公司整合撤并及市场化转型试点，进一步强化国资国企监管。深入推进国有企业主责主业优化整合，支持区属国企与央企、省市国企和社会资本合作，增强企业核心竞争力。实施资源盘活三年行动计划，稳妥有序推进国有资产清查利用，促进资源资产保值增值。创新构建全域详细规划“一张图”，推动国土资源高效配置、空间资源有效统筹。延伸“交邮快供+”融合改革内涵，建成运营区级物流中心，拓展“区—镇（街道）—村社”无人驾驶配送模式，打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。

一以贯之扩开放。深入推进国家临空经济示范区建设，建立跨境电商一站式公共服务平台，争创省级跨境电商园区。高效实施“溧水企业出海行动计划”，聚力打造“跨境电商+产业带”，不断扩大地产工业品和特色农产品出海规模和路径，力争实现外贸进出口总额170亿元以上。深入开展“跨国公司敲门行动”，紧盯重点国别和地区，加大招商引资力度，鼓励外商投资新能源汽车等产业，推动现有外资企业增资扩股、利润再投资，确保全年实际利用外资1.5亿美元。

持之以恒优服务。大力支持民营经济发展壮大，落实“逢6日”企业家服务日、区领导挂钩联系制度，高效落实清单、订单、排单“三单”机制，围绕企业问题“清单”，加强区营商环境投诉监督中心实体化运作，推动企业诉求“快问快办、高质高效”办理；开展“我为企业跑订单”活动，助力企业找市场、找销路、提效益，让企业心无旁骛抓生产、赶订单；紧盯企业生产“排单”，紧扣企业发展规划、生产计划、产业配套，积极争取更多资源落地溧水、业务倾斜溧水。常态化开展银企对接活动，丰富“溧刻贷”等金融产品，扩大支农支小服务面。开展规范涉企执法专项行动，推行“一家企业一次查”，加强公平竞争审查刚性约束，切实保护民营企业利益。

四、以精细精致为导向，增强城乡功能承载力。统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。

打造城市亮色。推动首轮国土空间总体规划通过省政府批复，建立区、镇（街道）、村社三级国土空间规划体系，打造城南片区等精品地段。突出以人为本提升城镇化水平，完善产业园区基础设施配套，让更多人能进城、留得住、过得好。焕新城市面貌，持续开展垃圾分类“争优除差”、绿化管养、环境整治，实施城中村改造项目3个，完成20个老旧小区改造。加强历史传统文化挖掘与保护，做好第四次全国文物普查工作。优化城市出行服务，拓展微循环公交、动态公交等模式，推广农村中学定制公交，全线通车运营204省道溧水段一期改扩建工程，积极争取宁宣铁路溧水设站，切实满足群众多样化出行需求。推行“物业报告、社区吹哨、部门报到”工作机制，加强物业服务动态监管，推广物业巡更系统使用，努力让群众住有宜居、居有所安。

描绘乡村秀色。高质量发展都市现代农业，以全域农高区理念推进“一区多园”建设，做好“土特产”文章，扶持一批传统农业企业向一二三产融合转型发展，支持农高区高校院所创新品种在区内首推首用。抓牢耕地保护和粮食安全责任制，加大耕地补充力度，抓好违法用地整改，坚决遏制“非农化”“非粮化”，建设高标准农田1万亩。巩固完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。探索“千万工程”溧水新实践，深化“多图合一”“多员合一”“多头合一”，建立健全农村人居环境长效管护机制，加快建设红色李巷省级特色田园乡村示范区、无想山南宜居宜业和美乡村片区，推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展。

擦亮融合特色。扎实推进国家城乡融合发展试验区五大试点任务，推动城乡生产要素跨界流动和高效配置。有序推动集体经营性建设用地按需入市，探索一二三产融合发展项目入股联营。加快建设南农大动物医学研发中心，建强“碳谷”六大中心等平台，扩容省农村科技服务超市总店，推动科技成果下乡入村。实施就业创业富民行动，支持村级集体经济组织领办创办各类实体，鼓励农村青年、返乡农民领办创办新型经营主体，让“溧水有礼”产品走向全国市场，以点带面促进农户增收。

五、以共建共享为目标，凝聚改善民生向心力。坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生。

完善保障体系。全面贯彻就业优先政策，落细落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，为大学生、城乡失业人员等重点群体提供精准就业服务，促进就业供需匹配、快速对接，全年城镇新增就业6000人。实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，确保全体居民、农村居民人均可支配收入增幅位居全市前列。完善医保服务体系，将医保服务网点延伸至药店和民营医院。健全分层分类社会救助体系，加强困难群众动态监测和救助帮扶，有序推动民生保障由补缺向普惠发展。加快在建安置房项目建设，分配安置房1.2万套。建设全龄友好型城市，完善“一老一小”服务体系，健全“1+8+X”普惠托育服务体系建设，建成投用区级托育综合服务中心，提升0-3岁幼儿服务能力；结合一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设，创新家政服务进社区发展模式，推动家政企业与社区、物业合作，促进家政服务与养老助老等社区服务深度融合。试点开展“睦邻点+助餐”“餐饮企业+助餐”“社区食堂+助餐”，推动示范性助餐点镇（街道）全覆盖。大力发展银发经济，培育高品质服务模式，让老年人安享幸福晚年。

优化公共服务。整合教育资源，推进义务教育优质均衡发展，有序组织幼儿园设并转撤，稳妥推进农村小规模学校整合撤并，保障刚需学位供给。推行“区外名校+新建学校”办学模式，加强与金陵中学、力学小学等区外名校合作，建成投用城南小学，启动三高中等学校改扩建工程，创成国家级义务教育优质均衡发展区。巩固“校园餐”专项整治成果，加快推进区属平台采购大宗食材。推进特殊教育优质融合发展，争创省级教学成果奖。围绕打造“家门口的好医院”，深化紧密型医共体建设，加快区人民医院、区中医院创建三甲医院，将优质医疗资源下沉村社，为群众提供就近就便、系统连续的卫生健康服务。

今年，我们将继续坚持“群众点单、代表定单、政府接单、人大验单”机制，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选形成12件候选民生实事项目，请各位代表审议并票决。对票决产生的项目和群众反映集中的事项，我们将逐项认真办理，努力办到群众心坎上，为民生“加码”，为生活“加温”。

护好绿水青山。协同推进降碳减污扩绿增长，落实集体林权制度改革，深化山水林田湖草系统生态修复，扎实开展突出生态环境问题排查整治和噪声污染防治专项行动，实施“区碳达峰六大行动”。做好第三轮中央生态环境保护督察、第二轮省生态环境保护例行督察“后半篇文章”，扎实推进交办问题整改销号。打好大气攻坚战，推动PM2.5浓度持续下降，稳步提升优良天数比例。持续提升水环境质量，完成新一轮太湖流域综合治理行动，实施清溪圩、天生桥河、漆桥河整治，完成23座重点塘坝除险加固及设施完善，以及中山水库等6个防汛消险项目工程。打好净土保卫战，开展污染地块治理修复，推进固体废物全流程监管，加快南京国家农高区EOD等项目建设。

六、以安全稳定为根本，厚植社会治理软实力。坚持底线思维，增强忧患意识，筑牢防风险、保平安、促稳定的防线。

筑牢安全根基。深化城市安全电子“一张图”实战应用，刚性落实“亮丑揭短”、应急值守、夜查督查等制度，做到守土负责、守土尽责。扎实推进“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项行动，深入开展九个“一件事”全链条治理，持续开展重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零等“八大行动”，坚决防范遏制重特大生产安全事故，牢牢守住安全发展底线。提升食品药品监管水平，坚决守护群众饮食用药安全。

防范化解风险。压实债务风险管控责任，推进存量隐性债务置换和化解。落实维护社会稳定责任制，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”行动，有效防范和及时应对社会安全事件，严厉打击电信诈骗等违法犯罪。全力做好保交房工作，加强地方中小金融机构监管，持续开展非法集资打击整治，严防系统性风险发生。

提升治理效能。深化“警网融合”、做细网格化治理，依托社会治理大联动、“一网统管”等平台，健全跨部门、跨板块的数据共享和联动处置闭环，以“网格化+智能化”推动基层治理能力再升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，深化区、镇（街道）、村社三级矛调平台建设，提高信访事项一次性化解率，切实将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。

各位代表！踏上新征程，面对时代之变、发展之需、群众之盼，全188bet金宝博 系统一定勇于任事、冲锋在前，勇挑重担、敢于担当，努力用我们的“辛苦指数”“勤廉指数”换取全区人民的“幸福指数”“满意指数”。我们将永葆“一心向党、一心为党”的政治本色。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化溧水新实践作为最大的政治，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，推动中央和省市区委决策部署在溧水落地生根。我们将强化“各司其职、各尽其责”的实干导向。始终把抓落实作为政府工作的生命线，深入践行“一线工作法”，严格落实“137”工作机制和“常委包块、政府包线”制度，实施清单式管理、项目化推进，确保职责到岗、责任到人，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。我们将树牢“讲究高效、讲求实效”的作风追求。严格落实整治形式主义为基层减负相关要求，完成镇（街道）履职事项清单编制，切实以“减负”促“增效”、以“治标”促“治本”。坚持以实绩论英雄，深化政府重点工作督查督办机制，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以结果倒逼过程，确保政府工作定一件、干一件、成一件。我们将守好“依法行政、廉洁从政”的操守底线。加强法治政府建设，健全议事规则、决策程序，落实专家咨询、绩效评估制度，让法治成为行事用权准绳。依法接受人大工作监督、法律监督，主动接受政协民主监督，诚恳接受社会和舆论监督。严格履行落实全面从严治党主体责任，加强权力集中、资金密集、资源富集等重点领域廉政风险防控。坚持政府“过紧日子”，强化零基预算管理，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表，回望间，山水千万程，风雨未停歇；再出发，胸怀凌云志，关山更峥嵘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，团结和带领全区广大干部群众，以实干为笔、奋斗作序，用优异成绩决胜“十四五”、奋发向前行！

缩略词注释

1.“四个走在前”：2023年3月，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，赋予江苏在科技自立自强上走在前、在构建新发展格局上走在前、在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前的“四个走在前”重大任务。

2.“四个新”：2023年7月，习近平总书记在江苏考察时，赋予江苏在科技创新上取得新突破、在强链补链延链上展现新作为、在建设中华民族现代文明上探索新经验、在推进社会治理现代化上实现新提升的“四个新”重大任务。

3.“4+1”：2024年3月，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，赋予江苏“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力”“全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力”“积极促进区域协调发展，不断提升发展的辐射带动力”“营造干事创业的良好氛围，着力形成推动发展的强大合力”以及抓好安全生产的“4+1”重大任务。

4.“交邮快供+”融合模式：创新整合交通、邮政、快递、供销四方资源，打通“快递包裹进村”和“农产品迅捷出村”双向通道，让物流更高效、服务更增值、农村更美好。探索与金融、农业、电商、文旅、企业、养老、高校、拥军等资源融合，拓展“交邮快供”融合外延，丰富“交邮快供”融合内涵。

5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.“警网高效融合”：以公安现代警务改革为契机，建立“1834”“警网高效融合”治理体系，即区委政法委牵头抓总，8个镇（街道）政法网格员中队统筹抓部署，村社、企业、高校3类“警网高效融合”服务团队分类落实，公检法司4家政法单位协力推进；建成56个中心警务室、129个融合法庭，发挥公安主力军作用，组织全区政法干警进网入格、沉底到边，118名政法干警以村社“两委”成员身份参与基层治理，实现村社全覆盖，“警”“网”协同筑牢基层治理“前沿防线”。

7.农民工工资维权中心：在每个在建、新建工程项目，建立农民工工资维权中心，负责协调处理本项目农民工工资支付相关矛盾纠纷。

8.“1+3+1”主导产业：第一个“1”是新能源汽车产业，“3”是新医药与生命健康、智能制造装备、智能家居3个产业，最后一个“1”是储能与氢能等未来产业。

9.智改数转网联：制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接。

10.“五办集成+五证齐发”：区投促办、区重大项目办、区政务办、区专咨办、区绩效办“五办”集成，实现线上会办、线下会商，强化项目动态管理、分级分类推进，优化全生命周期服务。充分利用土地挂牌成交及公示的40天时间，保障项目签订土地出让合同后5个工作日内，实现《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工图审查合格书》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》“五证”同步发放。

11.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

12.REITs：不动产投资信托基金，即在证券交易所公开发行交易，通过证券化方式将具有持续、稳定收益的基础设施资产或权益，转化为流动性较强的、可上市交易的标准化、权益型金融产品。

13.“8541”联动招商体系：“八个战斗堡垒、五大军种、四大战区、一个大项目部”。其中“八个战斗堡垒”即8个板块建强专业招商分局，负责研判洽谈、落地推进；“五大军种”即按照全区发展的重点产业，组建新能源、智能制造、医药健康、智慧农业、未来产业等5个产业招商部；“四大战区”即设立京津冀、长三角、大湾区、中西部等4个专向招商战区；“一个大项目部”即10亿元以上重大招商项目和重点外资项目作战指挥部。

14.“碳谷”六大中心：碳中和与生态产品价值化研究院、林木生物质低碳高效利用国家工程研究中心、林下经济研究院、林木生物育种产业研究院、林业科技国际培训中心、南京林业大学科技园。

15.“千万工程”十项行动：2024年区委、188bet金宝博 出台《新时代“千万工程”溧水新实践十项行动方案》，提出实施规划引领塑形行动、和美乡村建设行动、“一区多园”龙头带动行动、产业强链升级行动、耕地保护和质量提升行动、农民持续增收行动、农村改革增力行动、乡村治理增效行动、公共服务提优行动、人才队伍强基行动。

16.“多图合一”：整合优化国土空间要素，建设1个纵横联通的信息平台、1个深度融合的移动端APP、N个共建共享的应用场景，推进数据集中管理和开发共享、提升规划应用服务效能，实现国土空间从“多张图”向“一套图”“一张图”转变，促进国土空间格局更加优化、资源利用更加节约、项目保障更加高效、用地管理更加规范和共享开放能力全面提高。

17.“多员合一”：探索乡村服务人员队伍优化整合，通过网格优化、职能整合、片区包干、村民共治等形式，将同一个村社内时间段互补的管护巡查类岗位进行整合，“一人多岗、一岗多责”。

18.“多头合一”：为提高财政资金使用效益，促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变，对目标一致、性质相同、用途相近、交叉重复的上级和区本级涉农资金项目进行归并整合，重点支持稳产保供、现代农业、绿色发展、农村公共服务和富民强村等领域。

19.现代化水库运行管理矩阵：实施全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、维护、安全“四管”工作，全面提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。

20.“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

21.“生态岛”：江苏省探索生态保护的新模式，通过科学、积极、适度的人工干预，提供适合生物栖息、繁衍、迁徙的良好生境，提高区域物种丰富度和多样性水平。

22.“以地换房、以股换房、以旧换新”：以地换房是指房地产公司依法取得土地使用权合法开发，区属国有企业通过房票、回购等方式依法购买房地产公司上市销售的商品住房和商业用房，资金用于在我区持续拍地开发。以股换房是指房地产公司依法受让区属国有企业依法取得的土地使用权设立的项目开发公司的股权，区属国有企业依法依规以同等价值收购受让人在区内现有在售的商品住房和商业用房。以旧换新是指换购人可以用一套或多套存量住房置换一套或多套新建的商品住房，置换总价不高于所购新建商品住房总价的80%。

23.“一山一湖”：“一山”是指无想山，“一湖”是指石臼湖。

24.“四进”：进社区、进企业、进机关、进院所。

25.垃圾分类“争优除差”：全面排查梳理居民小区、镇（街道）、重点行业垃圾分类现状，按成效分为A（优）、B（良）、C（差）三级，对标找差、集中力量、精准施策，逐步实现消除差类、争先创优的目标。

26.“一区多园”：“一区”是指南京国家农高区，“多园”是指各镇（街道）农业园区。

27.“溧水有礼”：溧水文创品牌，聚焦展示溧水优秀历史文化、彰显城市文化形象，以最具文化与地域特色的产品为依托，借由创意设计的方式，构建契合现代审美趋势、富含溧水文化创意与内涵的产品体系，打造有温度的城市礼物品牌。

28.“1+8+X”普惠托育服务体系：以1个区级托育综合服务中心为核心，8个镇（街道）婴幼儿照护服务发展指导中心为支撑，以及X个普惠性托育机构（含民办托育机构、幼儿园托班）为补充的普惠托育服务体系。

29.“区碳达峰六大行动”：产业减碳行动、能源减碳行动、建筑减碳行动、交通减碳行动、生活减碳行动、生态增汇行动。

30.EOD：Ecology-Oriented Development，简称“EOD”，即生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

31.九个“一件事”全链条治理：城镇燃气、电动自行车、“厂中厂”、化工和危化品、高层建筑消防、建筑外墙外保温材料、人员密集场所动火（电气焊）作业、新能源汽车充电基础设施、基层消防安全等9个方面全链条治理。

32.“八大行动”：重大安全风险源头管控行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑行动、安全工程治理行动、安全管理体系建设行动、企业安全生产教育培训行动、安全监管效能提升行动和全民安全素质提升行动。

33.“137”工作机制：1天内研究、3天内反馈情况、一般性问题7天内基本解决或拿出解决方案。

34.“常委包块、政府包线”：每个板块分别有区委常委联系，188bet金宝博 领导牵头扎总分管条线工作，共同协调解决工作推进中的各类问题。

相关链接：一图读懂《政府工作报告（2025年）》