2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，对照《188bet金宝博(中国)唯一官方网站 法治政府建设实施方案（2022—2025年）》（溧委发〔2022〕27号）和《188bet金宝博(中国)唯一官方网站 2024年法治政府建设工作计划》（溧依法发〔2024〕1号）目标任务，扎实推进法治城管建设，切实把法治思维和法治方式贯穿到城市管理工作全过程，为188bet金宝博 的建设提供更加坚实的法治保障。现将2024年度城市管理法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）健全责任体系，加强组织领导

认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实履行法治建设工作的职责，加强领导班子成员法律法规学习，定期召开党委会、局长办公会专题研究法治建设工作，组织中心组学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及法治建设相关会议精神，对法治城管建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头执行法治工作要求，切实把城市管理工作纳入法治化轨道。

（二）落实制度要求，规范决策行为

严格执行公众参与、专家论证、民主协商、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，坚持“三重一大”事项局党委会议集体研究决定、行政业务重要事项局长办公会集体研究决定，重大行政决策事项主动征求政府部门、社会公众等群体意见，同时聘请3名执业律师作为常年法律顾问，对重大决策提供法律咨询意见、政府合同签订开展合法性审查，确保各项决策科学民主、依规依纪。

（三）加大执法力度，改善城市秩序

截至目前共办理行政处罚案件数量533件，共计处罚83.019万元。

1.强化违建管控。2024年3月，我区出台《188bet金宝博 违法建设管控工作实施方案》（溧政办发〔2024〕5号），方案进一步明确了职能部门职责，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则和“发现早，处置早，损失小，矛盾小”的管控方式。一是持续加大拆违力度。按照市、区违法建设专项治理工作的总体要求和部署，对辖区内违法建设管控情况展开全面督查，切实掌握目前违法建设存量、新建、在建的现状，明确重点、应查尽查，并狠抓整改与落实。截至目前，全区城镇规划范围内共拆除新增违法建设10951平方米，拆除存量违法建设2843平方米。二是聚焦“厂中厂、园中园”排查整治，指导各镇（街）在城镇规划范围以内的建设用地上累计排查企业数511个，发现违法建设22处（包含新增和存量），面积共计2816平方米，已全部拆除。三是对安全类举报工单开展“回头看”，尤其是对已拆除区域的违法建设进行现场核查，防止拆后复建。同时共督查开发区、各镇（街）所属行政村1000余次，对涉嫌的145处违法建设情况均已督办至属地镇（街）。

2.严管渣土运输。从源头、过程、末端三个方面开展打击非法运输、非法倾倒工作。一是积极做好与市渣管中心、机场高速管理处等单位的协调对接，对于查获的源头线索第一时间移交市渣管中心，全力配合做好渣土源头管控工作。二是由区渣管办牵头，组织区城管、公安、交运等部门开展夜间打击无资质车辆非法运输、非法倾倒联合整治行动，着力解决跨部门、跨行业的疑难问题，形成打击合力。对查获的违规车辆依法依规严肃处罚，严格落实联合惩戒。对查获的各类非法倾倒线索，及时上报，对打击查处工作中可能涉及刑事犯罪的线索，按照“两法衔接”的要求，及时移交公安部门处理。三是定期梳理汇总全区偷倒乱倒点并建立档案，要求属地社区对偷倒乱倒高发区域的进出口设置硬隔，增设监控等技防设施，同时督促属地城管中队和社区落实每日巡查制度。

2024年以来，我局累计牵头组织交警、交运开展联合执法行动84次，出动执法人员1600余人次，执法车580余辆次，对全区重点路段、区域及高速、省道进出口位置采取定岗检查和流动巡查相结合的方式，共检查各类运输车辆8300余辆，累计办理渣土类案件112件，罚款33.46万元，有力维护了辖区良好的渣土运输秩序。

3.强化大市容管理。坚持以前期问题为导向，依托辖区主次干道及背街小巷，聚焦群众关心的热点难点问题，有计划，按步骤，有重点地开展大气管控、校园周边等一系列专项整治行动。加大对辖区内流动摊贩、占道经营、倚门经营、非机动车乱停放等问题的执法力度。2024年以来共计开展市容整治497次，出动执法人员5106人次，规范倚门出摊10824处次，取缔占道经营13456处次，清理违规户外广告73处716平方米。

4.推进生活垃圾分类。一是发放《关于加强居民小区垃圾分类管理的通知》340余份，张贴《关于做好居民小区垃圾分类的一封信》2100余份，向物业企业下发责令改正通知书74份。二是对海乐城全部餐饮商户开展集中培训，集中执法力量对海乐城餐饮商户开展餐厨废弃物专项执法，检查餐饮商户52家，发出责令改正通知书19份，处罚4家。三是参加餐环办组织的联合审查，对240余家餐饮单位进行联合审查。四是根据区人大调研审议意见和区政协提出的垃圾分类工作建议，我局组织开展全区生活垃圾专项执法工作，提升溧水垃圾分类整体工作成效。

截至目前，办理垃圾分类处罚案件450件，处罚金额13.31万元。

5.强化提升规划执法水平。根据188bet金宝博 关于国有不动产历史遗留问题处置专班的相关工作要求，今年以来，对纳入不动产历史遗留问题处置清单的17个项目，免予行政处罚。另根据区精细化会议精神，对2个公益类、民生类项目免予行政处罚。

2024年1-10月，全区规划执法共查处在建项目规划类执法案件10件，处罚金额28.53万元。

（四）强化“三项制度”，规范执法行为

1.全面推进行政执法公示。严格对照《江苏省行政执法公示办法》文件内容，认真落实区司法局工作要求，结合城市管理工作实际，积极开展行政执法公示，并结合实际定期更新。一是依托188bet金宝博 门户网站对单位执法主体、执法人员、权力清单、执法依据等事项公示；二是严格依照《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准编制和适用规则》和《南京市城市管理领域行政处罚（强制）裁量权基准（2024版）及其适用说明》开展行政处罚，保证执法程序及结果透明、公开、公正；三是及时公示执法以及辅助执法人员信息：一方面，根据单位执法人员变动，及时变更、申领执法（监督）证件，并及时在政府网站和办公场所进行公示。另一方面，加强执法辅助人员管理，落实《江苏省城市管理执法协管人员管理暂行规定》（苏建城管（2023）205号）的要求，规范执法辅助人员管理，并参照执法人员公示标准在办公场所进行执法辅助人员信息公示；四是依托“江苏省市场监管信息平台”、188bet金宝博 门户网站行政执法公示专栏、“信用南京”、“江苏省行政执法监督平台”等网络平台，实现普通程序案件处罚公示全覆盖。

2.健全执法全过程记录。一是依托省住建厅行政执法业务管理平台全面落实网上办案，实现执法、办案、审批全过程留痕。二是进一步提升执法装备，加强执法记录仪的维护和音像资料的归档管理。三是按照《南京市城市管理领域行政执法全过程记录事项清单（试行）》文件要求，严格落实执法全过程记录制度。

3.深化重大执法决定法制审核。一是对照权力事项进一步完善重大执法决定法制审核清单，更新法制审核具体事项；二是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，加强重大执法决定合法性审核；三是充分发挥单位法律顾问的作用，实行律师驻队，及时参与我局重大执法决定的决策，从更专业化、更全面的角度加强法制审核；四是实行公职律师制度，现有5名公职律师参与单位法治工作，进一步提高依法行政水平；五是重视执法人员培训，重点关注各中队法制员培养，把好法制审核的前一关口。

（五）加强队伍建设，提升人员素质

作为城市管理的主力军和排头兵，始终将强化队伍管理放在重要位置，坚持严管厚爱结合，激励约束并重。

1.加强学思力度，统一思想凝聚力量。全面统筹推进执法干部思想政治教育工作开展。大队及各中队坚持每月精选时事热点和权威解读，开展不少于1次的覆盖全体执法干部的政治教育工作，提高队员初心使命，增强政治站位。将心理干预工作纳入思想政治教育总体部署。

2.加强培养力度，完善干部梯队建设。始终坚持把干部放到基层一线、关键岗位等去经历“风吹雨打”，在打硬仗、扛重活、攻难关中练真功夫。

3.加强指导力度，提升规范执法能力。一是深化业务指导，深入一线中队，就执法工作困难进行业务指导，提升一线队员执法能力；二是加强执法人员的业务培训，制定年度培训计划，开展岗位练兵比武活动，提升执法人员执法能力和执法水平。

4.加强整顿力度，持续夯实作风建设。开展城市管理领域行政执法突出问题专项整治行动，对行政执法工作开展“全面体检”，着力规范行政执法行为，全面推动人民群众反映强烈的执法不作为乱作为等问题有效解决。

（六）深化城管改革，落实为民服务

1.优化城市管理营商环境。一是严格规范执法行为，探索实施包容审慎监管，制定了188bet金宝博 城市管理综合行政执法轻微违法行为不予行政处罚清单、一般违法行为从轻（减轻）处罚清单，实施“有温度的执法”；二是深入推进“双随机、一公开”监管工作的开展，规范监管行为，整合执法力量，减少执法检查频次，提升监管效能,加强企业行政合规指导；三是常态化开展公平竞争审查工作，营造公平竞争、统一有序的市场环境。

2.梳理镇（街道）配合履职事项。根据区统一部署，按照《188bet金宝博(中国)唯一官方网站 全面建立镇（街道）履行职责事项清单工作推进计划》安排，全面梳理本单位需要镇（街道）配合的履职事项清单。

3.归口管理街镇综合执法改革。建立基层综合执法协同指导联席会议制度，加强对基层综合执法工作的统筹协调，进一步提升综合执法规范化建设水平。一是加强对基层综合执法的业务培训。组织各镇（街道）参加城市管理领域业务知识以及规范化建设专项培训，提升基层综合执法专业水平和执法能力。二是开展基层综合执法工作调研。5月份联合区委改革办、区委编办、区司法局对镇（街道）综合行政执法工作开展调研。通过调研充分了解目前各镇（街道）综合执法工作运转实际情况，推进全区镇（街道）综合执法工作再提升。三是开展镇（街道）城市管理领域案卷评查工作，加强对镇（街道）城市管理领域案卷质量的监督指导。四是赴高淳区、栖霞区、秦淮区学习基层综合执法管理归口管理相关经验做法，提升归口管理基层综合执法能力和水平。

（七）强化宣传报道，落实普法责任

1.突出宣传引导，讲述城管故事。一是在江苏法治报、南京电视台等十余家省市主流媒体发布宣传信息，营造共治共管、共建共享的浓郁氛围；二是借助溧水半程马拉松、咪豆音乐节等重点活动，挖掘素材、主动宣传，有效地展现了南京溧水城管形象；三是组织开展民法典宣传月、普法宣传月、公平竞争政策宣传周等普法活动，落实普法宣传责任。

2.开展贴心服务，加强品牌建设。认真贯彻“以人为本、亲民管理、文明执法”的工作理念，按照“倡导人性化管理，推行亲民型执法、做服务型城管”的工作思路，始终坚持问题导向、换位思考，全力解决群众的操心事、烦心事，努力做群众的贴心人。不断完善执法为民工作内容，不断强化服务群众能力，以党建品牌创建为切入点，以“暖心执法、贴心服务、全心为民”为理念，精心打造“中高考护考”“一夜雪无”“咪豆音乐节保障”等服务品牌。

（八）强化执法监督，回应市民呼声

一是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在主动开展信息公开的基础上，及时回复公民的信息公开申请；二是及时回应市民呼声，切实办好12345和12319信访举报，截至目前共受理872件；三是高度重视行政复议诉讼案件，落实行政复议体制改革要求。2024年以来，我局承办行政诉讼案件5件，所有行政案件一审分管法制负责人均主动出庭应诉。

二、存在不足

盘点全年法治建设工作，虽取得了一定的成绩，但对标找差，工作中还存在一些不足，主要表现在：1.执法人员对行政执法全过程记录的理解和实际运用存在偏差，对执法全过程记录中音像记录重视程序不足，对于执法过程全记录的重视程度有待提高；2.体制不够顺畅，机制有待健全，直接导致基层的执法人员同时面临多重领导、多项管理工作的压力，致使在行政执法上精力有限，城市管理执法效能受到严重影响；3.镇（街）综合执法改革还需进一步推进，镇（街道）综合执法人员一人多岗、人岗分离等现象较为突出，镇（街）综合行政执法改革成效与改革预期还存在差距。

三、下一步工作打算

（一）坚持党建引领，全面加强政治能力建设

坚持把理论武装作为“压舱石”，弘扬伟大建党精神，不忘初心、砥砺前行。继续发挥理论学习中心组的率带作用，丰富学习载体，引导全体党员、队员在学思践悟上下功夫，将创新理论学习走深、走心、走实。

（二）着眼队伍建设，加强队伍廉政安全建设

扎实推进反腐倡廉工作，开展纪律作风和党风廉政专项教育，严格执行党纪政纪和队伍管理制度。深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，引导广大党员干部始终做政治上的明白人、老实人,坚守“红线意识”和“底线思维”，落实安全管理责任，加强安全生产督查。

（三）坚持为民情怀，做好城管执法服务品牌

继续以服务人民为出发点，以改进作风为落脚点，不断完善执法为民工作内容，不断强化服务群众能力，不断强化法治宣传教育，以党建品牌创建为切入点，以“暖心执法、贴心服务、全心为民”为理念，精心打造“中高考护考”“一夜雪无”“咪豆音乐节保障”等服务品牌。

（四）强化法治保障，落实优化营商环境举措

一是深入推进行政执法规范性建设，全面落实执法“三项制度”，严格规范涉企执法行为，加强企业行政合规经营指导。二是大力推行“不见面审批”，精简办事流程，大幅压缩行政审批办理时限，提供无差别、多渠道、全业务、全过程的便捷服务。三是改进作风，强化为民服务意识，切实增强城管系统干部职工责任感、使命感、紧迫感，助推营商环境优化。

188bet金宝博(中国)唯一官方网站 城市管理局

2024年11月12日