第一条 根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（中发〔2018〕9号）、《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》（苏发〔2018〕32号）和《中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于印发〈188bet金宝博(中国)唯一官方网站 机构改革方案〉的通知》（宁委办〔2019〕12号），制定本规定。

第二条 区应急管理局是188bet金宝博 工作部门，为正处级。

第三条 区应急管理局贯彻落实中央关于应急工作的方针政策和省委、市委、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责全区应急管理工作，统一指挥、指导全区各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订应急管理、安全生产等政策，组织编制区应急管理体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。起草相关规范性文件草案，组织制定相关规程、标准并监督实施。

（三）牵头负责应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度。组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局。建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指挥协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。协助区委、188bet金宝博 指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。提请、衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等应急救援力量建设。指导综合性应急救援队伍、各级各部门及社会应急救援力量建设。

（八）负责消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）综合协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织开展灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。管理、分配中央、省、市下拨和区级救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，协调、监督检查188bet金宝博 有关部门和开发区、各镇（街）安全生产工作。组织开展安全生产督查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责非煤矿山安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理、安全生产、防灾减灾方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区粮食和物资储备等行政部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，实施统一的救灾调度。

（十六）负责应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育和培训工作。组织指导相关科学技术的推广应用和信息化建设工作。

（十七）完成区委、188bet金宝博 交办的其他任务。

（十八）职能转变。加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（十九）有关职责分工。

与区规划和自然资源分局、区水务局、区城乡建设局、区农业农村局（区林业局）等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）区应急管理局负责组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定。协助区委、188bet金宝博 指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同区规划和自然资源分局、区水务局、区城乡建设局、区农业农村局（区林业局）、区气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。协调开展森林火情监测预警工作。

（2）区规划和自然资源分局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）区水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全区洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。负责全区水务工程防汛消险整治等。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要河湖和重要水务工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。

（4）区城乡建设局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制城市内涝防治规划和防护标准并指导实施。负责城市积淹水点整治。承担城市内涝应急抢险的技术支撑工作。

（5）区农业农村局（区林业局）负责落实全区综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全区森林火灾防治规划和防护标准并组织实施，负责开展森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作，组织指导开展森林防火宣传教育、火情监测预警、督促检查等工作。

（6）必要时，区规划和自然资源分局、区水务局、区城建局、区农业农村局（区林业局）等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

与区发展和改革委员会（区粮食和物资储备局）在区级救灾物资储备方面的职责分工。

（1）区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区发展和改革委员会（区粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）区发展和改革委员会（区粮食和物资储备局）根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

3.涉及与相关行业部门在安全生产监督管理等方面的边界问题，参照已印发的相关文件执行。

第四条 区应急管理局设下列内设机构：

（一）办公室（财务审计科）。负责机关日常运转，承担会务、安全、保密、信访、档案、信息宣传、政务公开、督查督办、建议提案办理、党群建设、史志编纂等工作；承担公文处理和综合文稿起草等工作；承担应急管理和安全生产、防灾减灾救灾方面的新闻宣传、舆情应对、思想宣传、意识形态、文化建设等工作；负责机关和所属事业单位机构编制、干部人事、人员培训、工资福利等工作。负责部门预决算、财务、装备和资产管理、财务管理、内部审计和后勤保障等工作；指导监督所属事业单位财务和资产管理工作；负责业务类综合考核工作。

（二）应急指挥中心。承担应急值守、政务值班、信息汇总、综合协调等工作；建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制；承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息；建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接；提请、衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；承担区应急管理委员会办公室的日常工作；承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作；拟订有关科技规划、计划并组织实施；组织建立全区统一的应急管理信息系统，规划信息传输渠道，健全安全生产、自然灾害信息资源获取和共享机制；组织编制区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施，推动应急重点工程建设和避难设施建设。

（三）救援抢险和预案管理科。统筹全区应急预案体系建设，组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作；统筹各类专业应急救援力量建设，指导各级各部门和社会应急救援力量建设，指导全区各类应急救援队伍教育训练，组织指导应急管理社会动员工作；开展应急管理和安全生产方面的对外合作与交流，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。组织协调水旱灾害、地质灾害应急救援工作，协调指导重要河湖和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；组织协调台风防御工作。

（四）救灾和物资保障科。指导协调地质灾害防治相关工作；负责应急管理和安全生产、防灾减灾救灾统计分析工作；建立灾情报告制度，承担灾情核查、损失评估和救灾捐赠等灾害救助工作;拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送;承担中央、省、市下拨和区级救灾款物的管理、分配和监督使用工作;会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；承担区减灾委员会办公室的日常工作；指导城镇、农村、森林消防工作规划编制并推进落实；指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

（五）综合协调科。依法依规指导协调和监督各级各部门履行自然灾害防治和安全生产监督管理工作;组织协调全区性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产督查、考核工作；承担区安全生产委员会办公室的日常工作；负责特种作业人员操作资格认定初审。

（六）危险化学品安全监督管理科。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况；承担危险化学品安全监督管理综合工作,指导危险化学品登记工作，负责非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作；承担行政审批制度改革相关工作，承担危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查及安全设施设计审查，危险化学品经营、使用许可，第二类易制毒化学品中的非药品类易制毒化学品生产经营备案。

（七）安全生产基础科。负责非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工矿企业安全生产监督管理工作；拟订相关行业安全生产规程、标准；指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设、安全生产培训等工作。

（八）执法监督科（政策法规科）。负责全区应急管理、安全生产、防灾减灾等方面执法综合性工作；负责非煤矿山（含地质勘探）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产执法工作；依法监督检查相关行业贯彻落实相关法律法规和标准情况；依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况；组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。承担重要政策研究工作；承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作；负责组织建立应急管理和安全生产信用体系建设；组织指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。

办公电话：025—57229652

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